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食品包装盒一定要食品级吗？直接接触与间接接触的区别

食品包装盒一定要食品级吗？本文讲清一只食品礼盒里究竟哪一层接触食品、直接接触与间接接触食品有什么区别，以及采购食品接触包装时应向供应商索取哪些符合性文件。

两只盖好盒盖的金色月饼礼盒，盒盖上都印有城市夜景插画

一只食品礼盒是一层层组成的。食品接触包装的相关规定关心两件事：哪一层接触食品，以及哪些物质可能转移到食品中。接触食品的那一层，比如托盘、袋子、薄膜、内衬或瓶罐，属于直接接触，主要的合规文件也落在这一层。外面的印刷纸盒、彩盒或纸罐通常属于间接接触，但间接接触并不等于“没有要求”。

本文面向品牌方以及包装、采购团队，介绍欧盟、美国和中国的相关规定，仅供一般参考，不构成法律意见。

要点速览

  • 食品接触合规由接触食品的那一层承担，相应文件也由这一层提供。
  • 密封内包装外面的印刷纸盒通常属于间接接触，但欧盟和中国的规定仍然涵盖可能向食品转移物质的材料。
  • 食品不加包装、直接放在纸上时，纸张就成了食品接触材料。
  • 每家供应商生产哪一层，就向它索取哪一层的文件。
  • ISO 22000 认证的是食品安全管理体系，而不是某个纸盒或托盘。

目录

哪些包装属于食品接触包装？

在欧盟，（EC）No 1935/2004 法规适用于预期“直接或间接”接触食品的材料，也适用于“在正常或可预见的使用条件下，可合理预期会接触食品或会将其成分转移到食品中”的材料。这类材料向食品转移成分的量，不得达到可能危害人体健康或可能使食品发生不可接受变化的程度，其标签也不得误导消费者。

中国的 GB 4806.1-2016 同样涵盖成分可能迁移到食品中的材料，包括可能直接或间接接触食品的油墨和胶黏剂。在美国，根据 21 CFR 170.3，不会迁移到食品中的包装组分不属于食品添加剂。

直接接触与间接接触：哪一层接触食品？

欧盟（EC）No 2023/2006 良好生产规范（GMP）法规把材料的食品接触面和非食品接触面区分开来，并明确规定：“印刷面不得与食品直接接触。”中国的 GB 4806.14-2023 同样把直接接触食品的油墨与间接接触食品的油墨分开管理，而后者的成分仍有可能迁移到食品中。

芬兰食品局举过一个简单的例子：“饼干先用透明塑料包装（直接接触食品），再装进纸板盒（间接接触食品）。”同一页面把纸板盒也列为食品接触材料，所以外盒同样在这些规定的管辖范围内，只是不接触食品而已。

产品通常接触食品的那一层外层的印刷纸质包装纸张本身何时成为食品接触材料
巧克力塑料托盘、吸塑泡壳或枕式包装硬质礼盒或纸套未单独包装的巧克力放在纸质内托上或纸杯里
散茶铝箔袋或复合袋、马口铁罐，或带内衬的纸罐印刷纸罐、纸盒或茶叶罐茶叶直接倒入无内衬的纸罐
月饼每只月饼单独的托盘或包装袋礼盒和纸质隔板隔板直接接触未包装的月饼
饼干托盘加薄膜，或枕式包装彩盒或礼盒饼干直接放进盒内
蜂蜜和果酱玻璃瓶，配密封垫或带涂层的瓶盖礼盒、纸套、标签通常不会
烈酒和葡萄酒酒瓶和瓶盖硬质礼盒、纸罐、标签不会

纸张本身什么时候算食品接触材料？

食品不加包装、直接放在纸上时，纸张就是食品接触材料，即上表最后一列的情形。这时，这部分纸张就要符合纸质食品接触材料的相关规定：

  • 中国：GB 4806.8-2022 自 2023 年 6 月 30 日起实施，适用于纸和纸板，包括蜡纸、硅油纸和纸浆模塑制品。
  • 美国：21 CFR 176.170 针对接触水性和脂肪性食品的纸张，规定其食品接触面的要求；21 CFR 176.180 适用于与干性食品接触的纸张。
  • 欧盟：纸和纸板在欧盟层面没有专门措施，因此适用各成员国的国家规定；德国联邦风险评估研究所（BfR）的建议 XXXVI 是广泛使用的参考依据（属于建议，不是法律）。
实用建议：如果食品原本会直接放在纸上，请在需求说明中写明，这样从一开始就能在食品和纸张之间规划一层接触食品的材料。

一级包装、二级包装和运输包装有什么区别？

业内把盛装食品的那一层称为一级包装，把印刷外盒称为二级包装。欧盟包装法规用的是另一套术语（销售包装、集合包装和运输包装），各有定义，和业内说法并不一一对应。就合规而言，关键在于哪个表面接触食品或可能向食品转移物质，而不在于这一层叫什么。

食品礼盒由哪几层组成？内层在里，纸盒在外

从食品往外数，一只食品礼盒通常包括：

  • 接触食品的内层：内层托盘、内袋、薄膜、内衬或瓶罐，各自附带相应文件。
  • 纸质内托或隔板，用来固定已包装好的单份食品；参见内托选型。
  • 印刷外包装：天地盖礼盒、折叠纸盒（彩盒）或茶叶与食品纸罐。
  • 纸质手提袋或运输外箱。

在中国，国家市场监督管理总局曾解读：根据过度包装标准 GB 23350-2021，月饼不得与其他产品混装，用于保护月饼的脱氧剂和冰袋除外。这些规定不适用于出口食品，也不适用于运输包装。

纸盒里放塑料托盘，也会影响回收，参见单一材质包装。

羽安包装的做法

我们的纸质包装不直接接触食品。我们生产的是套在食品外面的印刷纸盒、彩盒、纸罐和纸质手提袋。如果产品需要一层接触食品的材料，例如塑料，这一层可由我们持有 ISO 22000 认证的子公司生产，我们再在外面配套纸质包装。请在询价阶段告诉我们是什么食品、如何包装，以便我们根据内层来规划外面的纸质包装。

间接接触也有要求：油墨、背印与矿物油

油墨与背印

欧盟GMP 法规要求，非食品接触面所用油墨的配方和印刷方式，必须保证印刷面上的物质无论是透过基材，还是在堆叠或收卷时因背印转移到食品接触面，其转移量都不会达到违反（EC）No 1935/2004 法规一般安全要求的程度。瑞士 SR 817.023.21 把印刷油墨定义为用于不直接接触食品那一面的油墨；德国《日用品条例》（Bedarfsgegenständeverordnung）中的油墨规定，自 2027 年 1 月 1 日起适用于印刷的食品接触制品。

纸板和油墨中的矿物油

欧洲食品安全局（EFSA）指出，从文献来看，用再生纸板和印刷纸板包装的食品，矿物油含量似乎更高；在其引用的一个意大利面案例中，胶黏剂和运输纸箱也是来源之一。德国 BfR 列出的应对措施包括原生纤维纸板、不含矿物油的油墨和功能性阻隔层。BfR 的问答指出，表面积大的干性食品尤其容易出现来自包装的迁移；除了直接接触食品的包装，外包装带来的迁移也必须考虑在内。

奥地利卫生部2011 年的一份答复称，PP 或 PET 内袋可视为有效的阻隔层，而纸和 PE 看来几乎起不到保护作用；答复还提到，不透水汽的薄膜可能加剧微生物滋生。德国2022 年的一份条例草案（尚未生效）以铝以及 PET、聚丙烯酸酯、聚醋酸酯、聚酰胺等塑料为例，列举了阻隔材料。

食品包装盒印刷有什么要求？

请同时向纸盒供应商和内层供应商问清以下问题：

  • 纸板是原生纤维还是再生纤维？对这种食品有没有影响？
  • 外表面用哪些油墨和光油？印张在后道加工前如何堆放？
  • 针对这种食品及其储存时间和温度，内层能否起到阻隔作用？
实用建议：在包装设计阶段就和内层供应商一起选定阻隔层，不要等盒面设计稿确认后再定。

不同市场要索取哪些文件？

市场哪一层应索取的文件出具方
欧盟接触食品的塑料符合性声明（10/2011 号法规附件 IV）及迁移证明材料零售前各环节的供货企业
欧盟接触食品的纸张所依据的国家规定，例如 BfR 建议 XXXVI该部件的生产商
欧盟印刷外盒问清是否有印刷面接触食品，以及油墨和纸板的情况纸盒生产商
美国接触食品的那一层其法律依据（21 CFR 174–179 中的条目、FCN 或其他途径）及担保函生产商
中国接触食品的那一层依据相应材质的 GB 4806 标准出具的符合性声明和检测报告生产者

欧盟。（EU）No 10/2011 法规要求，塑料食品接触材料在零售以外的各流通环节须附书面符合性声明，写明适用的食品类型、接触时间和温度；总迁移量限值为 10 mg/dm²。（EU）2025/351 法规出台后，接触食品的一层为塑料的复合材料也适用塑料迁移限量。根据（EC）No 1935/2004 法规，只有合规的材料才可以标注“供食品接触用”字样或“杯叉”标志。

美国。21 CFR 174.5 列出了食品接触制品所用物质可合法使用的几种途径，其中包括已生效的食品接触物质通报（FCN）。FDA 指南指出，FCN 只对通报中列明的生产商有效，因此该物质必须来自这家生产商；指南还提到，您可以要求对方提供担保函。

中国。GB 4806.1-2016 规定了符合性声明的内容，并要求食品接触用成品标注“食品接触用”或类似字样，或加印、加贴调羹筷子标志，食品接触用途显而易见的除外。塑料执行 GB 4806.7-2023（2024 年 9 月 6 日起实施）；GB 4806.13-2023 则要求复合材料按从外层到接触食品层的顺序标示。

PFAS。自 2026 年 8 月 12 日起，欧盟包装法规已对食品接触包装中的 PFAS（全氟和多氟烷基物质）加以限制；如用到防油纸，请向供应商问清（欧盟 PPWR 2026 包装法规解读：印刷包装出口要注意什么）。

以上仅为一般性信息，不构成法律意见。请与您的合规团队或检测机构确认适用于您的产品和目标市场的规定。

ISO 22000 能说明什么、不能说明什么？

ISO 22000:2018 是食品安全管理体系标准，适用于食品链中的任何组织，包装供应商也在其中。食品包装生产的前提方案见 ISO 22002-4:2025，该标准取代了 ISO/TS 22002-4:2013。FSSC 22000 把 ISO 22000、ISO 22002-x 系列前提方案和自身要求结合在一起；BRCGS 于 2024 年 10 月发布了包装材料标准第 7 版。全球食品安全倡议（GFSI）认可的食品包装生产认证方案包括 BRCGS 包装材料标准、FSSC 22000、IFS PACsecure 和 SQF；单独的 ISO 22000 不在这份名单上。

文件能证明什么不能证明什么
ISO 22000、FSSC 22000 或 BRCGS 证书一个工厂如何管理食品安全某个托盘或袋子用于您的食品时合规
符合性声明该物品符合哪些规定，适用于哪些食品、接触时间和温度超出这些条件的使用
迁移测试报告在所列测试条件下的迁移情况其他食品或其他条件下的情况

先问清您的客户需要哪种证书；有些客户要求 GFSI 认可的证书，例如 BRCGS 包装材料标准或 FSSC 22000 证书。无论哪种证书，都要在发证机构的数据库中核对证书编号、认证范围、发证机构和有效期。

ISO 22000 认证由我们的子公司持有，羽安包装（Yuan Packaging）本身并未持有；产品需要接触食品的内层时，可由这家子公司生产。

我们的看法：先定接触食品的内层，再定外盒

设计纸盒之前，先确定由什么来接触食品。内层用什么、由谁来做，决定了我们在外面做什么样的纸质包装。

月饼和节庆礼盒是我们礼盒产线每年固定承接的项目，按既定日期生产交付。礼盒里的分格内托用来放各自单独包装的食品，内托是否贴合，要在装入实物的样品上确认。我们在同一个厂区生产礼盒、标签、彩盒和运输外箱，所以一次季节性上新只有一份排期；接触食品的内层也应从第一版样品起就排进这份计划。

——Anthony

食品礼盒项目怎么提需求？

询价时请一并提供以下信息：

  1. 产品是什么
  2. 是密封包装、单独包装还是散装
  3. 脂肪和水分含量，以及表面是油性还是干性
  4. 储存时间和温度
  5. 目标市场
  6. 内层的形式，以及由谁供应
  7. 每一层需要哪些文件
  8. 上架日期（参见从中国定制包装需要多长时间）
  9. 订购数量（礼盒 500 只起订）

食品礼盒打样和生产要多久？

羽安包装自 2000 年起在中国淮安生产印刷包装。我们为食品与饮品品牌生产硬质礼盒、折叠纸盒、开窗彩盒和纸罐。展示级样品需 5–7 个工作日；大货生产在设计稿确认后需 15–20 个工作日，复杂礼盒需 25–30 个工作日。

请告诉我们食品种类和包装方式，然后把需求发给我们，我们会按您的规格报价。

常见问题

直接接触和间接接触食品的包装有什么区别？

直接接触包装是指与食品接触的包装，例如托盘、袋子或薄膜。间接接触包装不与食品接触，但仍可能向食品转移物质，例如芬兰食品局所举的例子：装着已包装饼干的纸板盒。欧盟 GMP 规定要求印刷面不得接触食品。

食品已经有内包装，外面的印刷礼盒还需要食品级吗？

通常由接触食品的那一层承担食品接触合规。印刷礼盒属于间接接触；如果它的油墨或纸板可能向食品转移物质，欧盟和中国的规定仍然适用，所以要问清油墨和纸板的情况。请与您的合规团队或检测机构确认适用于您的产品和目标市场的规定。

外盒上的印刷油墨会迁移到食品里吗？

有可能。欧盟 2023/2006 号法规要求，非食品接触面所用油墨的配方和印刷方式，必须保证物质无论是透过基材还是因背印发生转移，其转移量都不会达到违反欧盟食品接触安全规定的程度。欧洲食品安全局指出，从文献来看，用再生纸板和印刷纸板包装的食品，矿物油含量似乎更高。

采购食品接触包装应索取哪些文件？

每家供应商生产哪一层，就向它索取哪一层的文件。欧盟 10/2011 号法规要求，塑料食品接触制品在零售以外的各流通环节须附符合性声明；GB 4806.1 则规定了中国符合性声明应包含的内容。请与您的合规团队或检测机构确认适用于您的产品和目标市场的规定。

ISO 22000 是包装的食品接触认证吗？

不是。ISO 22000 是食品安全管理体系标准：它说明的是一个工厂如何管理食品安全，并不能证明某个托盘、袋子或纸盒用于您的食品时合规。要证明这一点，请索取该物品的符合性声明和迁移测试证明。

一级包装就是食品接触包装吗？

不一定。“一级包装”是业内对盛装食品那一层的简称，通常就是接触食品的那一层；但欧盟食品接触规定看的是什么接触食品、什么可能向食品转移物质，而不是这一层叫什么。请与您的合规团队或检测机构确认适用于您的产品和目标市场的规定。

羽安包装能同时提供接触食品的内层和外盒吗？

可以，由我们的子公司提供。我们的纸质包装不直接接触食品。如果产品需要一层接触食品的材料，例如塑料，可由我们持有 ISO 22000 认证的子公司生产，我们再生产套在外面的印刷纸盒、彩盒或纸罐。请告诉我们食品种类、包装方式和销售市场。

参考资料

直接接触和间接接触食品的包装有什么区别？

直接接触包装是指与食品接触的包装，例如托盘、袋子或薄膜。间接接触包装不与食品接触，但仍可能向食品转移物质，例如芬兰食品局所举的例子：装着已包装饼干的纸板盒。欧盟 GMP 规定要求印刷面不得接触食品。

食品已经有内包装，外面的印刷礼盒还需要食品级吗？

通常由接触食品的那一层承担食品接触合规。印刷礼盒属于间接接触；如果它的油墨或纸板可能向食品转移物质，欧盟和中国的规定仍然适用，所以要问清油墨和纸板的情况。请与您的合规团队或检测机构确认适用于您的产品和目标市场的规定。

外盒上的印刷油墨会迁移到食品里吗？

有可能。欧盟 2023/2006 号法规要求，非食品接触面所用油墨的配方和印刷方式，必须保证物质无论是透过基材还是因背印发生转移，其转移量都不会达到违反欧盟食品接触安全规定的程度。欧洲食品安全局指出，从文献来看，用再生纸板和印刷纸板包装的食品，矿物油含量似乎更高。

采购食品接触包装应索取哪些文件？

每家供应商生产哪一层，就向它索取哪一层的文件。欧盟 10/2011 号法规要求，塑料食品接触制品在零售以外的各流通环节须附符合性声明；GB 4806.1 则规定了中国符合性声明应包含的内容。请与您的合规团队或检测机构确认适用于您的产品和目标市场的规定。

ISO 22000 是包装的食品接触认证吗？

不是。ISO 22000 是食品安全管理体系标准：它说明的是一个工厂如何管理食品安全，并不能证明某个托盘、袋子或纸盒用于您的食品时合规。要证明这一点，请索取该物品的符合性声明和迁移测试证明。

一级包装就是食品接触包装吗？

不一定。“一级包装”是业内对盛装食品那一层的简称，通常就是接触食品的那一层；但欧盟食品接触规定看的是什么接触食品、什么可能向食品转移物质，而不是这一层叫什么。请与您的合规团队或检测机构确认适用于您的产品和目标市场的规定。

羽安包装能同时提供接触食品的内层和外盒吗？

可以，由我们的子公司提供。我们的纸质包装不直接接触食品。如果产品需要一层接触食品的材料，例如塑料，可由我们持有 ISO 22000 认证的子公司生产，我们再生产套在外面的印刷纸盒、彩盒或纸罐。请告诉我们食品种类、包装方式和销售市场。

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